在生態(tài)文明建設(shè)與“雙碳”目標(biāo)的雙重驅(qū)動(dòng)下，中國垃圾焚燒行業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的范式變革。2023 年 9 月，《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會(huì)開放運(yùn)營服務(wù)“排行榜”評(píng)價(jià)要求》正式發(fā)布，標(biāo)志著行業(yè)從單純追求處理規(guī)模向“社會(huì)化、價(jià)值化、標(biāo)桿化”全面轉(zhuǎn)型。這一由中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，通過建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)垃圾焚燒設(shè)施從城市“必要之惡”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r(jià)值樞紐”，為破解長(zhǎng)期困擾行業(yè)的“鄰避效應(yīng)”提供了系統(tǒng)性解決方案。

上海環(huán)保展了解到，截至 2025 年初，全國在運(yùn)垃圾焚燒廠已達(dá) 1049 座，總處理能力突破 117 萬噸/日，裝機(jī)容量近 25 吉瓦。在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，行業(yè)面臨公眾認(rèn)知滯后、社會(huì)價(jià)值挖掘不足等挑戰(zhàn)。新版評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新性地構(gòu)建了“設(shè)施-管理-服務(wù)-價(jià)值”四維評(píng)價(jià)模型，將 30 座入圍電廠劃分為“領(lǐng)跑者”“優(yōu)質(zhì)者”和“榜樣者”三個(gè)層級(jí)，其中領(lǐng)跑水平占比達(dá) 50%，展現(xiàn)出行業(yè)頭部企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

一、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：重構(gòu)垃圾焚燒行業(yè)價(jià)值坐標(biāo)

“這一標(biāo)準(zhǔn)不是簡(jiǎn)單的技術(shù)規(guī)范升級(jí)，而是行業(yè)發(fā)展邏輯的根本性變革?！睒?biāo)準(zhǔn)主要起草人、康恒環(huán)境西安高陵項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。標(biāo)準(zhǔn)首次將“社會(huì)化運(yùn)營”作為核心評(píng)價(jià)維度，通過量化指標(biāo)引導(dǎo)企業(yè)突破傳統(tǒng)運(yùn)營邊界，打造集環(huán)保處理、科普教育、社區(qū)服務(wù)于一體的新型城市空間。

上海環(huán)保展了解到，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建立全生命周期開放體系，要求電廠從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就融入公眾參與機(jī)制；二是構(gòu)建多元化價(jià)值創(chuàng)造模型，將社區(qū)融合、就業(yè)帶動(dòng)、科普教育等社會(huì)效益納入考核；三是引入動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過年度復(fù)核確保標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和引領(lǐng)性。這種“硬指標(biāo)+軟實(shí)力”的綜合評(píng)價(jià)體系，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰路徑。

在深圳龍崗能源生態(tài)園，這一理念已得到生動(dòng)實(shí)踐。該園區(qū)不僅采用超歐盟標(biāo)準(zhǔn)的七段式煙氣凈化工藝，更通過客家圍屋式建筑設(shè)計(jì)和莫奈花園般的景觀打造，將傳統(tǒng)認(rèn)知中“臟亂臭”的垃圾焚燒廠轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)紅打卡地，年接待參觀超 8 萬人次。園區(qū)還創(chuàng)新設(shè)立“社區(qū)開放日”，邀請(qǐng)居民代表參與環(huán)保監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)了從“鄰避”到“鄰利”的轉(zhuǎn)變。

二、標(biāo)桿實(shí)踐：社會(huì)化運(yùn)營的多元探索

在長(zhǎng)三角地區(qū)，上海老港再生能源利用中心以日均 9000 噸的處理規(guī)模成為亞洲最大垃圾焚燒設(shè)施，其創(chuàng)新之處在于將工業(yè)化生產(chǎn)與科普教育完美融合。通過建設(shè)技術(shù)展示館、可視化監(jiān)控系統(tǒng)，公眾可以直觀了解垃圾“變廢為寶”的全過程。該中心年均接待訪客數(shù)萬人次，成為上海市環(huán)境教育的重要基地。

而上海環(huán)境天馬無廢低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園則探索了更為綜合的發(fā)展模式。園區(qū)整合了垃圾焚燒、濕垃圾處理、建筑垃圾資源化等設(shè)施，形成完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。其參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造的科普館，通過沉浸式體驗(yàn)和互動(dòng)裝置，讓參觀者切身感受垃圾分類的重要性，年接待量突破 10 萬人次。這種“產(chǎn)-學(xué)-研-游”一體化模式，為垃圾焚燒設(shè)施的社會(huì)價(jià)值挖掘提供了新思路。

在華南地區(qū)，三峰環(huán)境南寧項(xiàng)目憑借其卓越的環(huán)保表現(xiàn)和社會(huì)開放度，成為面向東盟的環(huán)保技術(shù)展示窗口。上海環(huán)保展了解到，該項(xiàng)目采用德國馬丁逆推式爐排爐技術(shù)，排放指標(biāo)優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。3000 平米的環(huán)?？破栈乇皇谟琛皣疑鷳B(tài)環(huán)境科普基地”稱號(hào)，通過生動(dòng)展示和互動(dòng)體驗(yàn)，有效消弭了公眾對(duì)垃圾焚燒的誤解。

三、國際視野：中國模式的全球輸出

中國垃圾焚燒行業(yè)的社會(huì)化轉(zhuǎn)型不僅在國內(nèi)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也開始吸引國際關(guān)注。2024 年，深圳能源環(huán)保股份有限公司的“建一座工廠，還一個(gè)公園”模式成功輸出至哈薩克斯坦，阿斯塔納市政府在考察龍崗能源生態(tài)園后，決定將原計(jì)劃的垃圾焚燒廠升級(jí)為“能源生態(tài)園”。

這一案例表明，中國在破解“鄰避效應(yīng)”方面的創(chuàng)新實(shí)踐已具備國際示范價(jià)值。通過將垃圾處理設(shè)施與景觀設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)、科普教育相結(jié)合，中國探索出了一條兼顧環(huán)境效益與社會(huì)接受度的發(fā)展路徑。目前，深能環(huán)保的項(xiàng)目已遍布全國 40 多個(gè)城市，日處理能力達(dá) 7.9 萬噸，并不斷向餐廚處理、污泥處置等上下游領(lǐng)域拓展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

四、未來展望：行業(yè)變革的深層邏輯

隨著第四期“雙百跨越”標(biāo)桿比選活動(dòng)的啟動(dòng)，垃圾焚燒行業(yè)正站在新的發(fā)展起點(diǎn)。評(píng)審專家指出，未來行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將不僅限于處理規(guī)模和排放指標(biāo)，更在于社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造能力。這種轉(zhuǎn)變背后是城市治理理念的深刻變革 —— 垃圾處理設(shè)施不再是被動(dòng)接受的“必要之惡”，而是主動(dòng)融入城市肌理的“價(jià)值伙伴”。

在廣州，這種理念已延伸至垃圾中轉(zhuǎn)站改造領(lǐng)域。2024 年，廣州市將 150 座垃圾收集站改造列為民生實(shí)事，通過智能除臭、分區(qū)管理、小型壓縮車等創(chuàng)新措施，使傳統(tǒng)認(rèn)知中臟亂差的垃圾站轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社區(qū)和諧共生的資源中心。如荔灣區(qū)御景壹號(hào)資源收集中心改造后，居民評(píng)價(jià)“臭味幾乎沒了，蚊蟲也少了”，徹底改變了周邊環(huán)境品質(zhì)。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，這種社會(huì)化轉(zhuǎn)型是垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展的必然階段。上海環(huán)保展了解到，在德國、日本等發(fā)達(dá)國家，環(huán)保設(shè)施的社會(huì)開放度和公眾參與度已成為衡量其現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。中國通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和標(biāo)桿示范，正在加速這一進(jìn)程，為全球城市固廢治理貢獻(xiàn)“中國方案”。

垃圾焚燒行業(yè)的社會(huì)化轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是生態(tài)文明理念的具體實(shí)踐。當(dāng)環(huán)保設(shè)施從城市邊緣走向價(jià)值中心，當(dāng)公眾從反對(duì)者變?yōu)閰⑴c者，我們看到的不僅是一個(gè)行業(yè)的升級(jí)，更是一種新型城市文明的形成。在這場(chǎng)深刻變革中，“雙百跨越”行動(dòng)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)正發(fā)揮著關(guān)鍵的引領(lǐng)作用，推動(dòng)中國垃圾焚燒行業(yè)向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的未來邁進(jìn)。

文章來源：中國固廢網(wǎng)